美总统权力交接每一天为何十分重要?

李锦维

20201125

美国总统特朗普近日一边就大选选举打官司一边准备开始和“准当选”继任总统拜登开始进行权力交接。为何“交接每一天” 都十分重要？

在总统大选后进行有序的权力交接，这是美国执行了半个多世纪的一项法律规定。国会希望以此保障国民始终拥有一个有效运作的政府。1963年制定的相关法律中表述：“因政府业务交接引起的任何中断都可能产生不利于美国及其公民安全和福祉的后果。”

过渡期谁说了算？

特朗普在大选不利后被视为”跛脚鸭“。他将执政到明年1月20日，在此之前可以继续住在白宫，继续乘坐总统专机”空军一号并发号施令“。不过，在政治上，根据法律规定他的权力受到一定程度限制。

为何需要2个月时间进行权力交接？

美国通常在选出新总统后就立即开始为期两个月的交接准备工作。过渡期每一天都十分重要，因为美国总统的权力虽低于古代的帝王，但是仍无以伦比，他必须从第一天起负起重任，尤其在国家安全问题上。作为三军总司令，美国总统要对130万士兵负责，也掌握着紧急情况下批准使用核武器的密码。美国总统及政府还要对高达近5万亿美元的财政预算负责。

准总统拜登现在需要做哪些重要工作？

当选准总统将得到篇幅超过1000页的政府手册和200页的《美国政府政策性和辅助性职位》手册，上面列有约9000个需要总统重新任命的职位。用中国的经典话来说就是一朝天子一朝臣。

在过渡期内，当选总统不仅要任命内阁，还要任命白宫、各政府部门的数千个职位。由于民主制度下的三权分立，大约有1200个职位需要参议院确认批准，否则总统也无法对这些重要部门的官员任用。

准总统拜登的过渡团队从现在起可以使用特朗普总统前天批准联邦总务局根据法律规定的600多万美元的国家财政拨款。此外，其团队成员可以正式和政府官员交流，类似昨天特朗普总统批准的准总统可以阅读美国国家来自国防部、中央情报局等最高机密的多类简报，而不是像之前那样因被拒绝而走非官方渠道，同时拜登团队从现在起可以使用.gov的政府冠名的国际域名。

选举人投票截止日期

在所有各州的计票得到验证后，选举结果将在12月8日前寄到华盛顿。538名选举人将于12月14日投票。最好的情况下这只是一个形式，是各州投票结果的反映。投票结果将于1月6日在国会两院共同的会议上宣布。下届美国总统和副总统是谁，这时也将做出官方宣布。

选举制度的公正性和复杂性

一个重要原因就是美国的选举制度复杂，为了最大限度地保障法律授权的公正，先由各州选出选举人，再由选举人选出总统。美国大选的日期和期限大多依据实行了100多年的法律。虽然现在组织起来可以更快，但谁也不想去触动业已存在的法律。

新总统行驶权力标准时间

美国总统就职典礼将于当地时间2021年1月20日中午12点在华盛顿国会大厦前举行，新总统当天将入住白宫。

移交核按钮标准时间

美国总统身边总是有一名军人提着核按钮手提箱

新总统就职后立即掌握核密码。总统身边总是有一名军人提着俗称”核足球“的核按钮手提箱，以备不时之需。箱子里并没有红色按钮，而是有密码等文件，总统可以在紧急情况下发出使用核武器的命令。现在一些拥有核武器的国家首脑如俄罗斯总统、朝鲜最高领导人、等等为了保卫自己的国家，基本也是采用美国总统掌握核武器核按钮的办法，核足球不离身。